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国家发改委重申农村宅基地“三大原则”

发布日期: 2019-05-20来源: 转载自北京安邦信息

近日,中共中央国务院印发了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,《意见》明确“严禁城里人下乡利用宅基地建别墅大院和私人会馆”,且在对宅基地改革的总体把握方面用了“稳慎”二字,引起热议。5月17日,国家发改委举行资讯发布会,在回应城乡融合发展意见中涉及的“农村宅基地制度改革”“严禁城里人下乡利用宅基地建别墅大院和私人会馆”等热点问题时表示,宅基地改革需“稳慎”,改革必须把握底线。国家发改委资讯发言人孟玮表示,农村土地改革问题复杂,涉及多个权利主体,“三权分置”仍需探索,因此必须“稳慎”把握,同时,必须把握底线,城里人到农村买宅基地的口子不能开。孟玮先容,宅基地总面积大,超过了农村集体经营性建设用地和城镇建设用地之和,且农民对宅基地权利看得很重,即使已经进城,宅基地闲置了,也有可能不愿意轻易退出。“改不好、改得过急都可能给社会稳定带来风险。”此前,2018年中央1号文件曾对农村宅基地制度改革作出部署,提出探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。但孟玮表示,从目前山东禹城、浙江义乌和德清、四川泸县等试点地区的情况来看,试点范围比较窄,试点时间比较短,尚未形成可复制、可推广的制度经验,且各有关方面对宅基地“三权”的权利性质和边界认识还不一致,有待深入研究。孟玮强调,探索也需要严格把握底线,要继续坚持“宅基地管理三大原则”,即城里人到农村买宅基地的口子不能开、按规划严格实行土地用途管制的原则不能突破、严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。下一步将在实践中进一步探索宅基地“三权分置”问题,待形成比较成熟的制度经验后再进行立法规范。

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